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分析|为什么说定价价格是电改精髓?

2018-01-13 20:01:03 来源:本溪热点网 标签:改革 配网 市场

  作为经济体制改革的重要组成部分,2018年价格改革重点突破,书写了电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域改革的新篇章,国家发改委近日公布第二批89个名单,项目包括秦皇岛经济技术开发区等工业园区入围,决策层再强力打开新的电力市场,四大领域改革取得新突破,去年为企业减负2500多亿元去年一年,价格改革啃下了不少“硬骨头”,四大领域改革都取得了突破性进展,按照国家发改委计划,随后将启动第三批增量配网试点,2018年上半年覆盖地市以上所有城市。

  去年01月公布第一批5个试点省份的输配电价,01月启动最后一批14个省级改革试点,“管住中间”的输配电价改革推动电力市场化交易,占市场总量23%的电量价格由市场形成,以第一、第二批195个增量配网改革试点为突破口,电力市场新兴市场主体数量不断增加,增量配网运营商犹如鲶鱼般冲击电力市场“隔离墙”,电网公司一家独大的格局正在被渗透,占消费总量80%的非居民用气门站价格已由市场主导形成,天然气管道运输定价新机制建立,明确储气设施相关价格由市场竞争形成。

  在“管住中间、放开两头”的改革思路下,增量配售电主体的参与将改变电力市场交易秩序,一方面打破电网垄断格局,分享电力工业红利,另一方面可以一定程度降低园区用电成本(地方政府、工商业用户积极参与的动因之一),出台了《推进医疗服务价格改革的意见》,全面部署医疗服务价格改革,19个省份已出台了实施意见;县级公立医院医药价格改革实现全覆盖,城市公立医院医药价格改革在11个省市全面推开,其他省份在600多家医院开展试点;23个省份开展按病种收费改革试点;15个省份陆续放开特需医疗服务和个性化需求较强、市场竞争比较充分的部分医疗服务价格,在国家电网营业范围内,有50个项目确定配电营业范围,占地1736平方公里,上级电网规划也基本完成,国家电网公司控股参与24个项目;南方电网营业范围内的25个试点项目,有20个已经确定投资主体。

  高铁动车组票价、普通旅客列车软座、软卧票价交由铁路运输企业依法自主制定,800公里以下航线及800公里以上与高铁动车组列车平行的航线,民航旅客票价放开,根据发改委通报和我们调研发现,增量配网的推进过程中也存在诸多困难,2018年,价格改革助力供给侧结构性改革,全年为企业减负2500亿元以上,其中包括降低企业用电成本1000亿元以上、用气成本约1000亿元,通过清理规范收费定价机制,减轻企业和用户负担565亿元。

  目前国家发改委正在研究起草增量配网价格机制指导意见、增量配电业务配电区域划分办法等文件,目的是解决增量配网改革在执行过程中存在并网难、定价难、供区划分难等问题”国家发改委价格司相关负责人表示,经过30多年的改革,97%左右的商品和服务价格已经由市场决定,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,对保留的政府定价项目,也已全面建立目录清单制度,逐步形成科学、规范、透明的政府定价机制,发改委在发改经体〔2017〕2013日文《关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》中提出,增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,不涉及220千伏以上输电网建设,增量配电网建设应当符合省级配电网规划,符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求,细看具体的改革内容,新目标真不少。

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